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？天下大定，秦境之中税务有范例，并不行苛税，百姓手中存粮足以抵抗天灾，不出两年，其他郡县的百姓便可与关中三郡生活同样富足，而且天下之民难道还比不上老秦境内人口多吗？哪怕是老令主持修建的郑国渠死拖活拖也才用了十年。”

    郑国脸上笑容更显得无奈了，他看向李斯认真的说：“丞相觉得是做一件衣裳难，还是将剪得七零八落的衣袍拼起来修补了容易呢？”

    李斯登时无言以对。

    在一无所有之上开垦虽然不容易，可只要能够好好规划，成功自然可期；但天下道路已经破碎不堪，郑国哪怕实地考察过了天下大道和沟渠，想要将年久失修，而且不知道当初为何开凿的道路、河渠重新修整联缀，将其变得尽善尽美却极为艰难，需要花费更多精力才能完成。

    扶苏上辈子看了太多百姓不服秦朝官吏管束的事情——事实上在他举剑自尽之前，秦境之中因为百姓不堪徭役而引发的乱事就不止一两场——因此听到这个理由，之前所有的考虑和犹豫都要后退。

    他直接说：“修路修渠之事，按照二十年来计算，不可耗尽百姓之力。”

    “可战事……”李斯考虑一下，还是觉得扶苏的做法过于软和了，眼中透出不赞同的神情。

    扶苏也没有忘记此事，点了点郑国捧上来的计划，直接说：“以战略要道为先，先平整四大驰道，而后修建关中至九原的直道。”

    驰道专供车马疾驰，四条驰道分别从咸阳城到函谷关、函谷关连通了旧燕齐、函谷关到吴越之地、函谷关通南海诸郡县，函